В поиске встречаются оба варианта: «таможенный брокер» и «таможенный представитель». Одни компании называют себя брокерами, другие — представителями, третьи пишут через скобку. Клиенты резонно спрашивают, не разные ли это услуги. Короткий ответ: нет, по сути это одна и та же профессиональная деятельность. Разница — в эпохе, из которой пришло название.
Откуда два названия
1990-е: брокер по лицензии
В первом российском Таможенном кодексе 1993 года и в Положении о таможенном брокере, утверждённом постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 873, использовался термин «таможенный брокер». Это была коммерческая организация, получившая лицензию Государственного таможенного комитета. Отсюда живучее выражение «лицензия брокера», которое до сих пор встречается в рекламе.
2004–2010: «таможенный брокер (представитель)»
Таможенный кодекс РФ 2003 года посвятил этой деятельности отдельную главу с характерным названием «Таможенный брокер (представитель)». Лицензию заменило включение в Реестр таможенных брокеров (представителей) с выдачей свидетельства. Тогда же действовал институт специалистов по таможенному оформлению с квалификационными аттестатами.
С 2010 года: только «таможенный представитель»
Таможенный кодекс Таможенного союза и российский закон 2010 года о таможенном регулировании закрепили единый термин — «таможенный представитель». Его сохранили и действующие акты: Таможенный кодекс ЕАЭС (вступил в силу 1 января 2018 года) и Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании». Слова «брокер» в них нет.
Что изменилось по существу
Название — не единственное, что поменялось за 30 лет. Сравним ключевые моменты:
- Допуск к работе. Было — лицензия ГТК, затем свидетельство о включении в реестр. Сейчас — решение таможенного органа о включении в реестр таможенных представителей и уведомление заявителю, в том числе в виде электронного документа (статья 342 закона № 289-ФЗ).
- Финансовые гарантии. Сейчас обязательны договор страхования гражданской ответственности со страховой суммой не менее 20 млн рублей и обеспечение исполнения обязанностей в размере, эквивалентном не менее 500 тыс. евро. Для представителей, работающих только с экспортом товаров без вывозных пошлин, обеспечение — не менее 5 млн рублей.
- Требования к персоналу. Квалификационные аттестаты специалистов по таможенным операциям после вступления в силу закона № 289-ФЗ в 2018 году не выдаются, и наличие аттестованных специалистов условием включения в реестр больше не является. ТК ЕАЭС оставляет странам право ввести такое требование (статья 402), но сейчас в России его нет.
- Ответственность. Таможенный представитель несёт с декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов (статья 405 ТК ЕАЭС).
- Цифровизация. Кандидат в таможенные представители должен быть зарегистрирован в личном кабинете на сайте ФТС, а декларирование по общему правилу ведётся в электронной форме.
С кем на самом деле путают таможенного представителя
Реальная путаница возникает не между «брокером» и «представителем», а между представителем и смежными участниками логистики:
- Экспедитор организует перевозку: подбирает транспорт, консолидирует грузы, сопровождает доставку. Сам по себе статус экспедитора не даёт права совершать таможенные операции от имени клиента как таможенный представитель. Многие экспедиторы работают в паре с брокером или имеют аффилированную компанию в реестре.
- Владелец склада временного хранения отвечает за хранение груза под таможенным контролем, но не декларирует его за вас.
- Таможенный перевозчик — отдельный вид деятельности в сфере таможенного дела со своим реестром.
- Декларант — лицо, которое декларирует товары или от имени которого они декларируются, обычно ваша компания. Представитель действует от имени и по поручению декларанта, но декларантом не становится.
- Консультант по ВЭД может помогать с документами и классификацией, но подать декларацию от вашего имени в качестве представителя без включения в реестр не вправе.
Как это использовать на практике
Если компания называет себя брокером — это нормально, так проще искать и понятнее клиентам. Проверять же нужно не вывеску, а юридический статус:
- Найдите организацию в реестре таможенных представителей ФТС России по наименованию или ИНН.
- Убедитесь, что статус записи — «действует», и посмотрите, нет ли ограничений по товарам, регионам или процедурам.
- Сверьте реквизиты из реестра с реквизитами в договоре: иногда договор предлагают заключить с другой организацией из группы, которой в реестре нет.
- Проверьте, что в договоре компания названа таможенным представителем и указан её номер в реестре.
Если в предложении фигурирует «лицензия таможенного брокера», это ещё не повод отказываться: чаще всего это устаревшая формулировка в тексте сайта. Но это повод задать уточняющий вопрос и попросить номер в реестре.
Частые вопросы
Есть ли юридическая разница между брокером и представителем?
Нет. В действующем законодательстве есть только таможенный представитель. «Таможенный брокер» — прежний и разговорный термин для той же деятельности.
Нужна ли сейчас лицензия таможенного брокера?
Нет. Лицензирование существовало в 1990-х. Сейчас право работать даёт включение в реестр таможенных представителей, который ведёт ФТС России.
Выдаётся ли таможенному представителю свидетельство?
По закону № 289-ФЗ о включении в реестр заявителю направляется уведомление, а сведения о представителях размещаются в реестре. Для клиента главное — актуальная запись в реестре со статусом «действует».
Может ли экспедитор оформить мой груз?
Если он сам включён в реестр таможенных представителей — да. Если нет, оформлением займётся партнёрская организация из реестра, и лучше заранее знать, какая именно.
Остались вопросы о статусе подрядчика или распределении ролей в вашей цепочке поставок? Получите консультацию по таможенным вопросам: позвоните по телефону +7 (495) 266-07-68 или закажите обратный звонок.
